Бронхиальная астма и армия: как обжаловать незаконное решение призывной комиссии

Вопрос юристу:

Сына хотят забрать на срочную службу с диагнозом «бронхиальная астма», хотя он состоит на учете у аллерголога, но врач в военкомате признал его годным, заявив, что «приступов давно не зафиксировано». Как нам правильно обжаловать это решение призывной комиссии и добиться направления на дополнительное стационарное обследование для подтверждения непризывного диагноза до отправки в войска?

Ответ юриста

Действия врача-специалиста медицинской комиссии и итоговое решение призывной комиссии в вашем случае являются грубым нарушением действующего законодательства. Бронхиальная астма — это хроническое заболевание, которое является абсолютным противопоказанием для прохождения срочной военной службы, независимо от того, как давно у пациента были зафиксированы острые приступы удушья.

Правовая база: Статья 52 Расписания болезней

Медицинское освидетельствование призывников строго регламентируется Постановлением Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Диагноз «бронхиальная астма» освидетельствуется по статье 52 Расписания болезней. Согласно этому документу, любая форма бронхиальной астмы (даже легкая степень с редкими приступами или в стадии длительной ремиссии) дает право на освобождение от призыва.

Тяжелая и средняя степень астмы: присваивается категория годности «Д» (не годен к военной службе, полное снятие с воинского учета).
Легкая степень (в том числе при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более на фоне сохраняющейся измененной реактивности бронхов): присваивается категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе). Призывник освобождается от срочной службы, зачисляется в запас и получает военный билет.

Слова врача в военкомате о том, что «приступов давно не зафиксировано», не имеют юридической силы для признания призывника годным, так как стадия ремиссии не означает излечения от хронического заболевания. Отсутствие приступов не аннулирует диагноз. Если заболевание подтверждено медицинскими документами, военкомат обязан направить призывника на дополнительное обследование, а не выносить решение о призыве на основе субъективного мнения отдельного специалиста.

Почему врач военкомата не может снять диагноз?

Врачи медицинских комиссий в военкоматах не занимаются постановкой диагнозов и не имеют права отменять диагнозы, установленные профильными лечащими врачами медицинских учреждений. Их задача — провести экспертизу имеющихся медицинских документов и сопоставить их с Расписанием болезней. Если у призывника есть выписки из амбулаторной карты, подтверждающие, что он состоит на диспансерном учете у аллерголога-иммунолога или пульмонолога, врач комиссии был обязан выдать акт исследования состояния здоровья и направление на дополнительное обследование в реестровое медицинское учреждение (стационар) для объективного подтверждения диагноза через проведение спирометрии (функции внешнего дыхания — ФВД) с бронхолитиком.

Алгоритм обжалования решения призывной комиссии

Для того чтобы не допустить незаконной отправки вашего сына в войска, необходимо действовать оперативно. Действующее законодательство (Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») предусматривает два пути обжалования: административный (в вышестоящую призывную комиссию) и судебный. На практике рекомендуется использовать их параллельно или последовательно.

Шаг 1. Запросите выписку из протокола заседаний призывной комиссии

В соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии обязан выдать призывнику выписку из протокола заседания с принятым решением по его заявлению. Заявление на выдачу выписки подается в канцелярию военкомата в двух экземплярах (на вашем должны поставить отметку о принятии).

Шаг 2. Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ

До дня отправки в войска вы имеете право подать жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (областную, краевую или городскую, если это город федерального значения). В жалобе необходимо подробно указать, что призывник страдает заболеванием, подпадающим под статью 52 Расписания болезней, состоит на учете и имеет подтверждающие документы, однако в направлении на дополнительное обследование было незаконно отказано. Цель этой жалобы — добиться вызова на Контрольное медицинское освидетельствование (КМО). На КМО вышестоящие врачи могут отменить решение районного военкомата и направить сына на стационарное обследование.

Шаг 3. Обращение в суд (Судебное обжалование)

Если решение вышестоящей комиссии вас не устроит или время поджимает (дата отправки (боевая повестка) уже близко), необходимо подавать административное исковое заявление в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Ответчиками будут выступать призывная комиссия района и военный комиссариат. В иске вы требуете признать незаконным решение призывной комиссии и обязать направить призывника на дополнительное медицинское обследование. Вместе с иском обязательно подается ходатайство о применении мер предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ) — приостановлении реализации решения о призыве до вступления решения суда в законную силу.

В делах, связанных с оспариванием медицинских заключений и решений военных комиссариатов, очень много процессуальных тонкостей. Нужно правильно сформулировать исковые требования, подготовить доказательную базу и медицинские выписки. Как подчеркивает источник, помощь профильного юриста на этом этапе критически важна для правильного составления административного иска и защиты прав призывника в суде.

Советы пользователю

Чтобы успешно завершить процедуру обжалования и добиться освобождения от призыва по здоровью, придерживайтесь следующих рекомендаций:

Соберите свежие медицинские документы. Пока готовится жалоба, срочно посетите независимую клинику (желательно государственную) и сделайте спирометрию (ФВД) с пробой бронхолитиком. Этот тест объективно показывает скрытый бронхоспазм и является главным доказательством астмы. Возьмите свежую справку от лечащего аллерголога-иммунолога или пульмонолога с подтверждением диагноза и назначенной базисной терапией.
Никогда не отдавайте оригиналы документов в военкомат. В личном деле призывника должны храниться только копии (их можно заверить в самом военкомате при предъявлении оригинала или у нотариуса). Оригиналы медкарт и справок могут «случайно» потеряться, что значительно усложнит процедуру доказательства вашей правоты.
Зафиксируйте факт несогласия письменно. При подаче любых заявлений или жалоб всегда имейте второй экземпляр, на котором сотрудник канцелярии военкомата или приемной комиссии поставит входящий номер, дату, подпись и печать. Если у вас отказываются принимать документы лично, отправляйте их ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении Почтой России.
Оформите нотариальную доверенность. Вашему сыну необходимо оформить на вас нотариальную доверенность на представление его интересов в государственных, медицинских учреждениях и судах с правом ведения административных дел по КАС РФ. Это позволит вам официально подавать жалобы, запрашивать документы и выступать в суде от его имени, даже если на него будут оказывать психологическое давление.
Не игнорируйте повестку без уважительной причины. Подача жалобы в вышестоящую призывную комиссию согласно последним изменениям в законодательстве автоматически не приостанавливает решение о призыве. Приостановить отправку может только суд (в рамках мер предварительной защиты) либо решение Следственного комитета, если подано заявление о преступлении. Действуйте через суд немедленно, если дата отправки уже назначена.