Выселение военного пенсионера из служебного жилья: разбираем права и законы

Вопрос юристу: Моего мужа уволили в запас по состоянию здоровья, но жилищную субсидию до сих пор не выплатили, а из служебной квартиры в военном городке уже требуют выселиться вместе с детьми: законно ли это и как нам остаться в жилье до получения денег?

Развернутый ответ юриста

Ситуация, в которой оказалась ваша семья, к сожалению, является весьма распространенной в практике жилищных споров военнослужащих. Краткий ответ на ваш вопрос: нет, требования о выселении до момента перечисления вам денежных средств (жилищной субсидии) абсолютно незаконны. Законодательство Российской Федерации и сложившаяся судебная практика Верховного Суда РФ твердо стоят на стороне военнослужащих и членов их семей в подобных вопросах.

Базовые гарантии Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Основным документом, регулирующим ваши права, является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 данного Закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. Однако законодатель предусмотрел четкие гарантии для тех, кто завершил службу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Даже если ваш муж уже был уволен в запас (например, дал на это согласие с условием оставления в списках очередников), закон прямо запрещает выселять такие категории граждан из занимаемых ими служебных жилых помещений до обеспечения их полагающимся постоянным жильем или снятия с учета нуждающихся (в вашем случае — до фактического поступления средств субсидии на счет).

Действие Жилищного кодекса РФ и запрет на выселение «в никуда»

Дополнительную защиту предоставляет Жилищный кодекс Российской Федерации. Служебные квартиры относятся к специализированному жилищному фонду. Статья 103 ЖК РФ регламентирует порядок выселения из такого жилья. По общему правилу, при прекращении трудовых (служебных) отношений договор найма специализированного помещения расторгается. Но из этого правила есть исключения, которые как раз касаются военных пенсионеров, инвалидов войны и ряда других лиц. Выселение граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, без предоставления другого жилья не допускается.

Пока жилищная субсидия не перечислена в полном объеме, государство не выполнило перед вашим мужем свои обязательства. Следовательно, основания для прекращения права пользования служебной квартирой отсутствуют.

Специфика закрытых военных городков (ЗАТО)

Командование или управляющая компания часто аргументируют свои требования тем, что квартира находится в закрытом военном городке (или закрытом административно-территориальном образовании — ЗАТО), где проживать лицам, утратившим связь с армией, запрещено. Действительно, жилой фонд в закрытых городках имеет особый статус. Однако Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял: даже из закрытого военного городка уволенного по льготным основаниям (включая состояние здоровья) военнослужащего нельзя выселить без обеспечения жильем за его пределами. Если Министерство обороны срочно нуждается в вашей квартире для заселения действующего офицера, ведомство обязано сначала предоставить вам маневренное (временное) жилье вне территории городка, либо ускорить выплату субсидии.

Защита прав несовершеннолетних детей

Наличие в семье несовершеннолетних детей является мощным сдерживающим фактором для любых попыток принудительного выселения. Органы опеки и попечительства, а также прокуратура строго следят за тем, чтобы жилищные условия детей не ухудшались. Выписать детей из квартиры без одновременной их прописки в равноценном или лучшем жилье крайне сложно даже через суд. Требование «освободить помещение» без предоставления адреса для переезда нарушает права ребенка на жилище, гарантированные Конституцией РФ и Конвенцией ООН о правах ребенка.

Психологическое давление и незаконные действия: отключение коммуникаций

На практике командиры частей, органы РУЖО или управляющие компании, понимая, что суд им не выиграть, часто прибегают к методам психологического давления. Это могут быть письменные уведомления с угрозами штрафов, постоянные звонки, а в худших случаях — попытки отключить электроэнергию, воду или ограничить доступ на территорию городка членам семьи.

Важно помнить: любые подобные действия квалифицируются как самоуправство (ст. 330 УК РФ или ст. 19.1 КоАП РФ). Никто, кроме судебных приставов, и только на основании вступившего в законную силу решения суда, не имеет права физически выселить вас или ограничить пользование коммунальными услугами (если у вас нет огромных долгов по оплате ЖКХ). Как разъясняется на многих профильных порталах и юристами практиками, более подробную информацию о судебной практике по защите от незаконных действий руководства содержит источник, специализирующийся на военном праве.

Порядок выселения: только через суд

Если ведомство считает, что вы утратили право на жилье, оно должно подать исковое заявление в районный или гарнизонный суд о признании вас утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья. В суде вам будет достаточно предъявить: 1) выписку из приказа об увольнении по состоянию здоровья; 2) документы, подтверждающие нахождение в реестре нуждающихся в жилье (в РУЖО/Департаменте жилищного обеспечения); 3) выписку из банка, подтверждающую, что субсидия не поступала. В 99% случаев российский суд откажет в удовлетворении иска о выселении или приостановит его до момента получения семьей денежных средств.

Советы пользователю: пошаговый план защиты

Чтобы максимально обезопасить себя и свою семью от незаконного выселения, рекомендую придерживаться следующего алгоритма действий:

Ни в коем случае не выселяйтесь добровольно. Не подписывайте акты сдачи квартиры, обязательства об освобождении жилья к определенной дате или расторжение договора найма. Если вы сдадите ключи добровольно, получить компенсацию за аренду съемного жилья будет очень сложно.
Продолжайте оплачивать коммунальные услуги. Это критически важно. У вас не должно быть задолженностей по ЖКУ за служебную квартиру. Наличие долга может стать формальным поводом для иска о расторжении договора найма уже по линии Жилищного кодекса за неуплату. Сохраняйте все квитанции.
Отвечайте на все требования письменно. Если вам пришло письменное требование освободить жилье, не игнорируйте его. Ответьте заказным письмом с описью вложения. В ответе укажите: «В ответ на ваше требование сообщаю, что мой супруг уволен по состоянию здоровья, семья признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением в форме жилищной субсидии. В связи с тем, что субсидия на наш счет до настоящего времени не поступила, мы реализуем свое законное право на проживание в служебном жилом помещении в соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Квартира будет освобождена в установленный законом срок после перечисления средств».
Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона. Если в ваш адрес поступают угрозы отключения света или ограничения доступа в городок, немедленно подавайте жалобу в военную прокуратуру на незаконные действия должностных лиц (командира части или начальника домоуправления). Прокуратура вынесет представление о недопустимости нарушения закона, что обычно сразу «охлаждает» оппонентов.
Контролируйте процесс выплаты субсидии. Регулярно направляйте адвокатские или личные запросы в профильное управление жилищного обеспечения (Росжилкомплекс) для уточнения вашего номера в едином реестре и планируемых дат финансирования. Задержки часто связаны с дефицитом бюджетных лимитов, но ваше активное напоминание о себе не будет лишним.
Зафиксируйте статус детей. Убедитесь, что дети вписаны в договор найма служебного жилья и официально зарегистрированы по этому адресу. Это усилит вашу позицию в случае гипотетического судебного разбирательства.

Резюмируя: закон на вашей стороне. Продолжайте спокойно жить в служебной квартире до тех пор, пока на ваш банковский счет не упадет полная сумма полагающейся жилищной субсидии. Если дело дойдет до суда, суд встанет на защиту ваших прав и прав ваших несовершеннолетних детей.