Компенсация за поднаем жилья: спорные вопросы и доли родственников

Компенсация за съемное жилье: тонкости для военных. Положена ли выплата за поднаем, если семье не дали служебную квартиру, но у одного из супругов есть микродоля в недвижимости? Как рассчитывается учетная норма площади и почему финансовые органы Минобороны отказывают в деньгах? На эти и другие вопросы, основываясь на реальной ситуации (Я военнослужащий по контракту, снимаю квартиру вместе с семьей, так как служебное жилье не предоставили, но финансовая часть отказывается выплачивать денежную компенсацию за поднаем, ссылаясь на то, что у моей жены есть небольшая доля в квартире её родителей. Фактически проживать там невозможно из-за нехватки метров. Как добиться выплат?), в подробностях отвечает юрист.

Ответ юриста: правовой анализ ситуации

Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями является одной из важнейших социальных гарантий, закрепленных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 15 данного Закона, военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Если у государства в лице Министерства обороны или иного ведомства нет возможности предоставить служебное жилье, оно обязано ежемесячно выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 909).

Почему финансово-экономические органы выносят отказы?

Суть проблемы кроется в формальном подходе должностных лиц территориальных финансовых управлений (РУЖО, ФКУ и др.) к трактовке жилищного законодательства. Принимая решение о выплате, они запрашивают выписки из ЕГРН на всех членов семьи военнослужащего. Обнаружив, что у супруги имеется доля в праве собственности на жилое помещение в населенном пункте по месту прохождения службы (или в близлежащем), чиновники автоматически делают вывод о том, что семья жильем обеспечена, и оснований для аренды (соответственно, и для компенсации) не имеется.

При этом финансовые органы часто ссылаются на статью 31 Жилищного кодекса РФ, указывая, что военнослужащий, как член семьи собственника (в данном случае — супруги, имеющей долю), имеет право пользования этим помещением. Однако такой подход является однобоким и противоречит сложившейся судебной практике.

Учетная норма площади и невозможность фактического проживания

Ключевым фактором в вашей ситуации является размер доли. Наличие права собственности на незначительную долю в квартире родителей супруги само по себе не является безусловным основанием для отказа в выплате компенсации за поднаем, если эта доля не позволяет обеспечить военнослужащего и его семью жильем по установленным нормам.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ, при определении нуждаемости в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения. Это минимальный размер площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан жильем. В каждом муниципальном образовании эта норма своя (как правило, от 9 до 15 квадратных метров общей площади на человека).

Если площадь, приходящаяся на долю вашей жены, меньше региональной учетной нормы, и, тем более, если туда невозможно вселить вас и ваших детей с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ (а также санитарных и технических норм), вы юридически продолжаете нуждаться в улучшении жилищных условий и обеспечении служебным жильем. Соответственно, за вами сохраняется право на получение денежной компенсации за поднаем независимого жилого помещения.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ неоднократно разъясняла подобные ситуации. Высшая судебная инстанция подчеркивает: выплата денежной компенсации за поднаем жилья носит компенсационный характер и направлена на возмещение расходов военнослужащих, которые не обеспечены жильем по месту службы.

В определениях ВС РФ неоднократно указывалось, что если доля члена семьи военнослужащего является малозначительной (например, 1/4 в однокомнатной квартире площадью 30 кв.м.), выделить ее в натуре невозможно, и совместное проживание с другими собственниками (например, родителями жены) физически неосуществимо без нарушения учетной нормы, то отказ жилищного органа в выплате компенсации признается незаконным.

Специфика расчета компенсации

Важно помнить, что размер денежной компенсации зависит от выслуги лет, звания (офицеры и прапорщики получают выплату по фактическим расходам, но не более установленного Минтрудом регионального норматива, а сержантам и рядовым выплачиваются фиксированные суммы, если они не признаны нуждающимися в особых условиях) и состава семьи. Если суд признает отказ незаконным, жилищный орган будет обязан выплатить вам задолженность за весь период с момента подачи рапорта и заключения договора найма.

Советы пользователю: как добиться положенной компенсации

Чтобы защитить свои права и обязать финансовое ведомство выплачивать вам средства за наем жилья, необходимо действовать последовательно и обоснованно:

Получите письменный отказ. Не довольствуйтесь устными заявлениями. У вас на руках должно быть официальное решение начальника РУЖО или финансово-экономического органа об отказе в выплате с указанием причин (ссылкой на долю жены).
Соберите доказательную базу. Закажите выписку из ЕГРН на долю супруги (с указанием метража). Получите справку из администрации вашего муниципалитета о размере учетной нормы площади жилого помещения. Сделайте расчет: разделите общую площадь квартиры родителей на количество собственников или прописанных лиц, чтобы наглядно показать, что на жену, вас и детей приходится меньше метров, чем положено по закону.
Подготовьте договор найма. Убедитесь, что ваш текущий договор аренды оформлен правильно, зарегистрирован (если заключен на срок более года), и у вас есть все расписки или банковские выписки, подтверждающие фактическую оплату аренды собственнику.
Обратитесь в гарнизонный военный суд. Ваше дело будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). В административном исковом заявлении необходимо требовать признания действий должностного лица незаконными и возложения обязанности назначить и выплатить компенсацию.

Решение подобных вопросов в военном суде требует глубокого знания специфики приказов Минобороны и судебной практики ВС РФ. Если вы сомневаетесь в своих силах при составлении иска, рекомендуем обратиться к профильным специалистам. Чтобы лучше понять, как работают профессионалы в этой сфере, вы можете изучить источник, где подробно разбирается помощь военных адвокатов при защите жилищных прав контрактников.

Резюме: Отказ финчасти в вашем случае, скорее всего, неправомерен. Закон стоит на стороне военнослужащего, если фактическое вселение и проживание на микродоле родственников объективно невозможно и нарушает жилищные нормативы. Не бойтесь отстаивать свои права в судебном порядке — практика по таким делам в подавляющем большинстве случаев складывается в пользу военнослужащих.