Вопрос юристу: Медкомиссия в военкомате во время действия отсрочки по учебе

Вопрос: Сыну 19 лет, он учится в колледже и имеет действующую отсрочку от армии, однако военкомат вызвал его повесткой якобы для уточнения документов, а на месте заставляют проходить медицинскую комиссию — законно ли проведение медосмотра в период действия отсрочки и можно ли отказаться от врачей до получения диплома?

Медицинская комиссия в период отсрочки от армии: тонкости

Нужно ли проходить медкомиссию, если вы учитесь в колледже или ВУЗе и отсрочка еще не закончилась? Имеют ли право сотрудники военкомата под предлогом «уточнения данных» отправлять призывника к врачам? Как избежать досрочного призыва и сохранить возможность поступления в высшее учебное заведение? На эти и смежные вопросы детально отвечает квалифицированный юрист.

Ответ юриста: Законодательная база и права призывника

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — ФЗ-53) является основным документом, регулирующим порядок призыва граждан на военную службу, а также основания для предоставления отсрочек. В соответствии с данным законом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по программам среднего профессионального образования (колледжи, техникумы), имеют гарантированное государством право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования (подпункт «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ-53).

Что такое призывные мероприятия?

Чтобы понять законность действий военкомата, необходимо разобраться в том, что закон подразумевает под процедурой призыва. Согласно пункту 1 статьи 26 ФЗ-53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя следующее:

явку на медицинское освидетельствование (ту самую медкомиссию) и профессиональный психологический отбор;
явку на заседание призывной комиссии для принятия решения;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, медицинское освидетельствование является неотъемлемой и первоочередной частью призывных мероприятий.

Законно ли проводить медкомиссию во время отсрочки?

Ответ однозначный: нет, не законно. Действия сотрудников военного комиссариата, принуждающих студента с действующей отсрочкой к прохождению медицинского освидетельствования, прямо противоречат нормам действующего законодательства.

Пункт 2 статьи 22 ФЗ-53 четко и недвусмысленно устанавливает: на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Более того, существует Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663. В пункте 7 данного Положения прямо указано: вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва на военную службу.

Соответственно, пока студент не закончил обучение (до даты отчисления в связи с получением диплома, указанной в приказе учебного заведения), любые попытки заставить его пройти медкомиссию являются незаконными призывными мероприятиями.

Уловка военкомата: «уточнение данных воинского учета»

Почему же военкомат присылает повестку? Практика вызова повесткой «для уточнения документов воинского учета» является легальной и широко применяется военными комиссариатами. В соответствии со статьей 10 ФЗ-53, гражданин обязан сообщать в военкомат изменения семейного положения, образования, места работы или должности. Военкомат имеет полное право вызывать граждан для актуализации личных дел.

Однако, здесь кроется главная процессуальная подмена. Прибыв по законной повестке для уточнения данных и предоставив справку с места учебы, студент часто слышит требование: «А теперь пройди врачей, чтобы мы обновили твою категорию годности». Переход от административной процедуры (уточнение данных) к призывной (медицинское освидетельствование) без добровольного согласия призывника — это грубое нарушение закона.

Цели военкомата при досрочной медкомиссии

Для чего военные комиссариаты массово практикуют досрочные медкомиссии весной, когда у большинства студентов колледжей выпуск в конце июня? Цель сугубо бюрократическая — выполнение плана призыва.

Если молодой человек пройдет медкомиссию в апреле или мае, его дело оперативно вынесут на призывную комиссию (которая также пройдет незаконно), признают годным, и уже весной вручат так называемую «боевую повестку» на отправку в войска, например, на 1 или 2 июля (сразу после защиты диплома). В таком случае выпускник лишается законного времени для подачи документов в ВУЗ при желании продолжить образование или для самостоятельного прохождения независимых медицинских обследований.

Можно ли отказаться от медкомиссии? Права и последствия

Да, отказаться не только можно, но и нужно, если призывник не желает добровольно прерывать свою отсрочку. Закон не содержит механизмов принудительного медицинского обследования здорового человека в рамках призыва без достаточных на то оснований (истечение отсрочки).

Часто сотрудники военкоматов пытаются запугать студентов уголовной ответственностью по статье 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»). Это не более чем психологическое давление. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 03.04.2008 № 3 разъяснил, что субъектом преступления, предусмотренного статьей 328 УК РФ, являются только граждане, подлежащие призыву. Ваш сын, имея действующую отсрочку, не подлежит призыву, а значит, отказ от незаконной медкомиссии не образует состава преступления.

В крайнем случае, сотрудники могут угрожать административным штрафом по ст. 21.6 КоАП РФ (Уклонение от медицинского обследования). Однако эта статья работает исключительно для случаев обследования по направлению призывной комиссии, а сама комиссия не имеет права заседать и выдавать направления в период отсрочки.

Если права призывника грубо нарушаются, его удерживают в здании или угрожают уголовным преследованием, необходимо срочно обжаловать эти действия. Как справедливо отмечает профильный источник, своевременное вмешательство квалифицированного военного юриста помогает пресечь незаконные призывные мероприятия на любой стадии и защитить право студента на непрерывное образование.

Советы пользователю, который задал вопрос

Исходя из сложившейся ситуации, вам и вашему сыну необходимо предпринять ряд конкретных шагов для защиты его законных прав:

Не проходить врачей по умолчанию. Ваш сын должен твердо заявить в военкомате (и желательно сделать это в письменном виде через канцелярию), что он отказывается от проведения медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 22 ФЗ №53, так как имеет действующую отсрочку по обучению.
Сдать справки об обучении официально. Цель визита по повестке «для уточнения данных» — принести Приложение №4 (или справку об обучении из колледжа). Эту справку нужно сдать в делопроизводство военкомата под регистрационную отметку на вашей копии или отправить заранее ценным письмом с описью вложения.
Подать заявление об отказе. Если принуждение продолжается, нужно написать заявление на имя военного комиссара: «Я, ФИО, являюсь студентом колледжа. Решением призывной комиссии мне предоставлена отсрочка до [число, месяц, год]. На основании п.7 Постановления Правительства РФ №663 я не подлежу медицинскому освидетельствованию. Требую прекратить в отношении меня призывные мероприятия до окончания срока действия отсрочки».
Не подписывать отказ от отсрочки. В военкомате могут подсунуть чистый лист бумаги или заявление, напечатанное мелким шрифтом, с просьбой добровольно отказаться от отсрочки, чтобы «просто пройти врачей и ни о чем не беспокоиться». Ставить подпись под такими документами категорически нельзя. Отказ от отсрочки — необратимый шаг.
Оформить доверенность. Рекомендую вам как родителю оформить нотариальную доверенность от имени сына на представление его интересов в государственных органах, включая военкомат, суды и прокуратуру. Это позволит вам, в случае необходимости, подавать жалобы от его имени, пока он находится на занятиях или (в худшем случае) если его будут удерживать на сборном пункте.
Жалобы в надзорные органы. Если военкомат игнорирует письменные отказы и выносит решение призывной комиссии до получения сыном диплома, это решение можно и нужно обжаловать в призывной комиссии субъекта РФ или в суде, а также подать жалобу в военную прокуратуру. Подача административного иска в суд приостанавливает выполнение решения о призыве до вступления в законную силу решения суда.

Помните: до момента отчисления сына из колледжа (вручения диплома) он находится под защитой закона, и никто не вправе отправить его в армию.