Законно ли снятие военнослужащего с очереди на субсидию из-за наследственного жилья супруги?

Вопрос юристу: Я военнослужащий по контракту с выслугой 15 лет, стою в очереди на получение жилищной субсидии, но недавно пришло уведомление о снятии с учета, так как жена получила в наследство долю в квартире родителей (12 кв. м) в другом регионе. Законно ли решение жилищной комиссии лишить меня права на жилье, если по учетным нормам нашей семье все равно не хватает квадратных метров, и как мне теперь восстановиться в очереди?

Ответ юриста: Правовой анализ снятия с жилищного учета

Деятельность жилищных комиссий ведомств (в частности, подразделений ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ) строго регламентирована нормами жилищного законодательства и Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ситуация, в которой военнослужащего и членов его семьи снимают с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий из-за незначительного изменения имущественного положения (например, получения небольшого наследства), является весьма распространенной проблемной практикой, которая в абсолютном большинстве случаев признается судами незаконной.

Основания для снятия с учета: когда комиссия права, а когда нет

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность (в вашем случае — жилищной субсидии). Утрата таких оснований означает, что обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала превышать установленную в регионе учетную норму.

Жилищная комиссия, принимая решение о снятии вашей семьи с учета, формально опиралась на факт появления в собственности вашей супруги жилых квадратных метров. Однако их ключевая и грубейшая ошибка заключается в неверном применении норм материального права. Получение супругой 12 квадратных метров по наследству не отменяет автоматически вашу нуждаемость в жилье, если общая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, с учетом этой доли все равно остается меньше учетной нормы.

Намеренное ухудшение или объективные обстоятельства?

Часто жилищные органы пытаются ссылаться на статью 53 ЖК РФ — «намеренное ухудшение жилищных условий». По закону, если граждане совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися, они принимаются на учет не ранее чем через пять лет. Однако Пленум Верховного Суда РФ неоднократно разъяснял: вступление в наследство не является действием, направленным на намеренное ухудшение жилищных условий. Это реализация законного права гражданина (а часто и обязанность по сохранению семейного имущества), которая не несет умысла на искусственное создание нуждаемости в обеспечении жильем от государства. Следовательно, применение санкций за «ухудшение» или снятие с учета по этому основанию абсолютно незаконно.

Правило вычета квадратных метров

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Правилам расчета субсидии, если у военнослужащего или членов его семьи имеется в собственности жилое помещение (или доля), то предоставление жилищной субсидии производится с учетом этой площади. Данное правило закреплено в абзаце 2 пункта 1 статьи 15.1 того же закона.

Вместо полного исключения вас из реестра нуждающихся, орган жилищного обеспечения был обязан применить математический подход. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади на одного человека. Если ваша семья состоит, к примеру, из трех человек, вам положено 54 кв. м. Из этой площади комиссия при расчете размера субсидии просто обязана вычесть те 12 кв. м, которые находятся в собственности вашей супруги. Таким образом, субсидия должна быть рассчитана исходя из 42 квадратных метров (54 - 12).

Судебная практика Верховного Суда РФ

Верховный Суд Российской Федерации в кассационных определениях Судебной коллегии по делам военнослужащих стабильно формирует судебную практику в пользу военных в подобных спорах. Суд отмечает, что само по себе наличие у члена семьи доли в праве собственности, если на каждого человека все равно приходится менее учетной нормы, утвержденной органом местного самоуправления по месту прохождения службы, безусловно сохраняет за военнослужащим статус нуждающегося.

Если вам требуется помощь в подготовке административного искового заявления или представительство в гарнизонном военном суде, чтобы оспорить незаконный приказ РУЖО, надежным вариантом станет компетентный источник правовой поддержки по делам военнослужащих. Квалифицированный юрист поможет правильно произвести расчет площади и доказать неправомерность действий жилищного органа.

Советы пользователю: Как восстановиться в очереди на жилищную субсидию

Решение жилищной комиссии о снятии вас с учета является незаконным, нарушает ваши конституционные права на жилище и подлежит безотлагательной отмене. Чтобы восстановить справедливость и вернуться в очередь на субсидию с сохранением первоначальной даты постановки на учет, вам необходимо предпринять следующие шаги:

Получите официальную выписку из решения: Затребуйте в ФГАУ «Росжилкомплекс» или вашем региональном управлении жилищного обеспечения копию решения (или протокола заседания жилищной комиссии) о снятии вас с учета. Без этого документа обращаться в суд бессмысленно.
Соберите доказательную базу: Подготовьте справки о составе семьи, выписку из ЕГРН на унаследованную 12-метровую долю жены, справки о регистрации. Сделайте самостоятельный расчет: разделите эти 12 кв. м. на количество членов вашей семьи и сравните с учетной нормой муниципального образования, где вы стоите на жилье (обычно она составляет от 9 до 15 кв. м.).
Не тратьте время на долгие переписки: Досудебный порядок (рапорты командованию и жалобы начальнику РУЖО) в данном случае редко дает результат, так как система работает шаблонно. Лучше сразу готовиться к суду.
Подайте административное исковое заявление: В соответствии с Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ) вы имеете право в течение 3 месяцев с момента получения решения об исключении из списков подать иск в гарнизонный военный суд. В иске требуйте: признать решение комиссии незаконным, обязать восстановить вас в реестре с первоначальной даты постановки на учет.
Включите в иск требование о правильном расчете: Обязательно укажите в исковых требованиях, чтобы суд обязал комиссию произвести расчет причитающейся вам жилищной субсидии за вычетом площади жилого помещения (12 кв. м), находящейся в собственности супруги, в соответствии со статьей 15.1 ФЗ № 76.

Практика гарнизонных судов в подобных делах на стороне военных. При грамотно составленном иске и упоре на то, что умысла на ухудшение не было, а общая нуждаемость сохранилась, суд отменит решение комиссии, и вы будете восстановлены в очереди.