Снятие с учета на жилищную субсидию: наследство и учетные нормы

Военная жилищная субсидия: тонкости и подводные камни
Могут ли вас лишить права на получение выплаты на жилье, если супруга вступила в наследство и получила небольшую долю в квартире в другом регионе? Считается ли это намеренным ухудшением жилищных условий? Как правильно рассчитываются квадратные метры для военнослужащего и его семьи, и что делать, если РУЖО (Росжилкомплекс) незаконно исключило вас из списков очередников? На эти и другие вопросы отвечает профильный юрист.

Вопрос юристу: Я военнослужащий по контракту с выслугой 15 лет, стою в очереди на получение жилищной субсидии, но недавно пришло уведомление о снятии с учета, так как жена получила в наследство долю в квартире родителей (12 кв. м) в другом регионе. Законно ли решение жилищной комиссии лишить меня права на жилье, если по учетным нормам нашей семье все равно не хватает квадратных метров, и как мне теперь восстановиться в очереди?

Ответ юриста: Правовой анализ ситуации

Уважаемый заявитель, решение жилищной комиссии (или территориального отдела Росжилкомплекса) в вашей ситуации является незаконным и подлежит отмене в судебном порядке. Основанием для такого вывода служит комплексный анализ норм Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и сложившейся практики Верховного Суда РФ по делам военнослужащих.

Наследование не является намеренным ухудшением жилищных условий

Одной из самых частых отговорок жилищных органов при снятии военнослужащих с учета является ссылка на статью 53 Жилищного кодекса РФ — «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий». По логике ведомства, появление в собственности супруги квадратных метров изменяет ваш статус нуждающихся, а значит, применяется так называемый «пятилетний карантин». Однако это в корне неверно.

Вступление в наследство — это реализация конституционного права гражданина, а не злонамеренное действие, направленное на искусственное признание семьи нуждающейся в жилье. Верховный Суд РФ в своих Пленумах и кассационных определениях неоднократно подчеркивал: получение жилого помещения (или доли в нем) в порядке наследования или дарения от близких родственников не может квалифицироваться как действие, предусмотренное статьей 53 ЖК РФ. Следовательно, применение санкции в виде снятия с учета на 5 лет в вашем случае абсолютно неправомерно.

Соотношение учетной нормы и нормы предоставления

Следующий важнейший аспект — это математика начисления квадратных метров. Согласно ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они обеспечены общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления (обычно она варьируется от 9 до 15 кв. м на человека).

Норма предоставления для военнослужащих по ФЗ № 76 составляет 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Если состав вашей семьи, к примеру, 4 человека, то вам положено 72 квадратных метра. Супруга получила в наследство 12 кв. м. Общая площадь, имеющаяся в собственности членов вашей семьи, составляет 12 кв. м. Делим эту площадь на четверых — получается по 3 кв. м на человека. Это значение гарантированно меньше любой региональной учетной нормы. Следовательно, ваша семья продолжает оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Правила перерасчета жилищной субсидии

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, определяющего порядок расчета жилищной субсидии, если у военнослужащего или членов его семьи имеются в собственности жилые помещения, то размер субсидии просто подлежит соразмерному уменьшению. То есть, жилищный орган обязан был не снимать вас с учета полностью, а сделать перерасчет: вычесть из положенных вам квадратных метров те самые 12 кв. м, которые жена получила в наследство. Формула расчета субсидии выглядит так: норматив площади (в вашем случае с вычетом 12 кв. м) умножается на норматив стоимости 1 кв. м по РФ и на поправочный коэффициент выслуги лет (при выслуге 15 лет он имеет свое установленное значение, обычно от 2,25 до 2,375).

Жилищная комиссия, исключив вас из списков, грубо нарушила часть 8 статьи 57 ЖК РФ и статью 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», лишив вас базовой социальной гарантии, заработанной годами службы.

Специфика споров с ведомственными жилищными органами

Практика показывает, что территориальные подразделения Минбороны (Росжилкомплекс) часто формально подходят к документам. Малейшее изменение в Росреестре — и система автоматически формирует решение о снятии с учета, в целях «экономии» бюджетных средств. При возникновении подобных споров с органами Росжилкомплекса, военнослужащему крайне важно получить квалифицированную поддержку. Подробную информацию о судебной практике и помощь можно найти, изучив источник, где детально разбираются нюансы общения с ведомственными жилищными комиссиями. Досудебные жалобы внутри ведомства редко приносят результат, поэтому единственным эффективным механизмом защиты ваших прав является обращение в судебные инстанции.

Советы пользователю: Как восстановиться в очереди на субсидию

Для того чтобы отменить незаконное решение и восстановить свое право на получение субсидии с сохранением первоначальной даты постановки на учет, вам необходимо действовать оперативно и юридически грамотно. Рекомендую следовать следующему алгоритму действий:

Не пропустите сроки давности: Споры об оспаривании решений жилищных комиссий Минобороны (или иных силовых ведомств) рассматриваются в порядке административного судопроизводства (Кодекс административного судопроизводства РФ — КАС РФ). Срок подачи административного искового заявления составляет всего 3 месяца с того дня, когда вам стало известно о нарушении вашего права (дата получения выписки из решения о снятии с учета).
Соберите доказательную базу: Вам потребуются следующие документы:
- Копия решения (выписки из протокола) жилищной комиссии о снятии с учета;
- Свидетельство о праве на наследство супруги и выписка из ЕГРН на 12 кв. м;
- Выписка из послужного списка (подтверждающая выслугу более 15 лет);
- Справки о составе семьи;
- Выписки из домовой книги и финансовые лицевые счета по вашему текущему месту жительства (регистрации), чтобы доказать, что норма обеспеченности на каждого члена семьи ниже учетной нормы в данном муниципальном образовании.
Подайте административное исковое заявление: Иск подается в Гарнизонный военный суд по месту вашего жительства или по месту нахождения ответчика (структурного подразделения Росжилкомплекса). В иске необходимо сослаться на ст. 51 и ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Требования в иске: Просите суд признать решение жилищной комиссии о снятии с учета незаконным; обязать ответчика отменить данное решение и восстановить вас и членов вашей семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях (в форме жилищной субсидии) с даты первоначальной постановки. Отдельно укажите требование о проведении перерасчета размера субсидии с учетом имеющихся 12 кв. м, а не о лишении права на нее.
Сделайте акцент на Пленумы ВС РФ: В тексте иска обязательно укажите, что получение наследства носит непроизвольный характер и не является следствием совершения сделки, направленной на намеренное ухудшение жилищных условий.

Судебная практика гарнизонных и окружных военных судов в 95% аналогичных случаев встает на сторону военнослужащего. После вступления решения суда в законную силу (обычно это занимает от 2 до 4 месяцев), вы получите исполнительный лист. Росжилкомплекс будет обязан издать новый приказ, восстановить вас в едином реестре под тем же номером и датой, и произвести перерасчет вашей субсидии за вычетом площади наследственного имущества. Ваша выслуга в 15 лет гарантирует вам право на получение выплаты, поэтому смело отстаивайте свои интересы в суде.