Снятие военнослужащего с учета на субсидию из-за наследства жены: анализ ситуации и пути решения

Вопрос юристу: Я военнослужащий по контракту с выслугой 15 лет, стою в очереди на получение жилищной субсидии, но недавно пришло уведомление о снятии с учета, так как жена получила в наследство долю в квартире родителей (12 кв. м) в другом регионе. Законно ли решение жилищной комиссии лишить меня права на жилье, если по учетным нормам нашей семье все равно не хватает квадратных метров, и как мне теперь восстановиться в очереди?

Ответ юриста

Уважаемый военнослужащий, ваша ситуация, к сожалению, является весьма распространенной практикой в работе территориальных управлений имущественных отношений (РУЖО, ФГАУ «Росжилкомплекс» и профильных жилищных комиссий). Получив из Росреестра сведения о появлении у кого-либо из членов семьи военнослужащего недвижимости, чиновники зачастую автоматически выносят решение о снятии с учета, не вдаваясь в математические и правовые тонкости. Однако данное решение жилищной комиссии является абсолютно незаконным и подлежит отмене в судебном порядке.

Давайте подробно разберем, какими нормами закона регулируется данная ситуация и почему правда на вашей стороне.

Основания для обеспечения жильем и учетная норма

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение (жилищной субсидии). Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника, но при этом обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (как правило, она варьируется от 9 до 15 кв. м. на человека в зависимости от региона). В вашем случае ключевым фактором является то, что даже с учетом унаследованных супругой 12 квадратных метров, на каждого члена вашей семьи все равно приходится площадь менее установленной учетной нормы по месту прохождения службы.

Правило суммирования квадратных метров

Часть 2 статьи 51 ЖК РФ прямо указывает: при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, жилищная комиссия обязана была не просто констатировать факт появления доли в собственности у вашей жены, а произвести расчет: сложить имеющуюся жилплощадь (сейчас это 12 кв. м.) и разделить на количество членов вашей семьи. Если полученная цифра меньше учетной нормы, значит, семья продолжает оставаться в статусе нуждающихся.

Снятие с учета: правомерно ли применение статьи 56 ЖК РФ?

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилищные комиссии чаще всего ссылаются на пункт 2 части 1 данной статьи — утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Однако, как мы доказали выше, основания не утрачены! Вы обеспечены метрами ниже нормы. Следовательно применяя данный пункт, жилищный орган допускает грубое нарушение норм материального права. Судебная практика Верховного Суда РФ по этому вопросу однозначна: приобретение в собственность жилого помещения, площадь которого меньше учетной нормы, не является основанием для снятия военнослужащего с учета.

Является ли вступление в наследство намеренным ухудшением жилищных условий?

Иногда органы военного управления пытаются применить статью 53 ЖК РФ, трактуя любые действия с недвижимостью как намеренное ухудшение жилищных условий в целях получения субсидии, и налагают так называемый «пятилетний карантин». Это в корне неверно.

Принятие наследства — это реализация конституционного права гражданина. Суды неоднократно разъясняли, что получение жилья в порядке наследования или дарения не относится к действиям, направленным на намеренное ухудшение жилищных условий, так как эти действия не направлены на искусственное создание состояния нуждаемости. Напротив, в вашем случае жилая площадь семьи даже немного увеличилась, но потребность в улучшении жилищных условий не отпала.

Особенности предоставления жилищной субсидии

Поскольку вы претендуете на жилищную субсидию (ЕДВ), вам важно знать Правила расчета субсидии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76. Согласно пункту 4 данных Правил, при расчете норматива общей площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер субсидии, общая площадь имеющегося у членов семьи жилья вычитается из положенного норматива.

То есть, государство просто выплатит вам субсидию за минусом этих самых 12 квадратных метров, которые появились у супруги. Это законный компромисс: вы не теряете право на жилье, а бюджет экономит на площади, которая у семьи уже есть. Снятие же с учета полностью нарушает эту логику закона.

Как происходит процесс восстановления в очереди?

Жилищная комиссия крайне редко отменяет свои решения добровольно на этапе досудебных претензий. Для них выписка из ЕГРН — это команда к действию, а разбираться в нюансах они оставляют судам. Поэтому ваш единственный эффективный путь — обжалование решения в гарнизонном военном суде.

Обжалование происходит в порядке административного судопроизводства (согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации — КАС РФ). Вам необходимо подать административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти. Суд изучит расчеты, применит положения статей 51 и 56 ЖК РФ и обяжет жилищный орган отменить незаконное решение и восстановить вас в реестре с первоначальной даты постановки на учет.

Советы пользователю: как действовать прямо сейчас

Чтобы оперативно и грамотно восстановить свои нарушенные права, рекомендую придерживаться следующего алгоритма действий:

Получите официальную выписку. Если вы получили уведомление только на словах или в личном кабинете, обязательно запросите в бумажном виде выписку из решения жилищной комиссии (или приказ начальника РУЖО) о снятии вашей семьи с учета. Без этого документа идти в суд нельзя.
Соберите справки о составе семьи и площади. Подготовьте форму 9 (о регистрации), выписки из ЕГРН на 12 кв.м. жены, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке. Сделайте точный расчет: разделите 12 метров на всех членов семьи и сравните с учетной нормой вашего муниципального образования.
Соблюдайте сроки. По КАС РФ (статья 219) у вас есть ровно 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (дата получения выписки из решения), чтобы подать административный иск в гарнизонный военный суд. Пропуск срока сильно осложнит дело.
Не выписывайте жену из квартиры. Любые попытки избавиться от унаследованной доли прямо сейчас (например, подарить обратно родителям) будут расценены именно как статья 53 ЖК РФ — намеренное ухудшение. Доля должна оставаться у нее в собственности, мы просто вычтем ее при расчете субсидии.
Обратитесь к узкопрофильному специалисту. Военно-жилищное право имеет массу специфических подзаконных актов и ведомственных приказов МО РФ. Составить правильное исковое заявление по требованиям КАС РФ без опыта крайне сложно. В такой ситуации надежный источник профессиональной юридической защиты поможет вам избежать процессуальных ошибок, гарантированно выиграть дело и вернуть семью в очередь на субсидию.

Ваше дело имеет 99% перспективы на успех. Как только решение военного суда вступит в законную силу, жилищная комиссия будет обязана восстановить вас в реестре нуждающихся ровно той же датой, когда вы были туда включены изначально. Вы не потеряете свое место в очереди и года ожидания.